tag:blogger.com,1999:blog-9892681537397699812023-11-15T11:00:58.031-08:00Observatori LECEl desplegament de la Llei d'Educació de Catalunya per un "Servei Educatiu de Catalunya" coresponsable i eficaçUnknownnoreply@blogger.comBlogger13125tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-54360285487357854892012-10-25T07:24:00.001-07:002012-10-25T07:24:34.405-07:00Comentari al nou decret regulador del procediment d'autorització i comunicació prèvia per a l'obertura de centres educatius de titularitat privada<a href="http://delalleialsreglaments.blogspot.com/2012/10/comentari-al-nou-decret-regulador-del.html">Comentari al nou decret regulador del procediment d'autorització i comunicació prèvia per a l'obertura de centres educatius de titularitat privada</a>: El Diari Oficial del dia 16 d'octubre publica el Decret 122/2012, de 9 d'octubre, <em>del procediment d'autorització i de comunicació prèvia per a l'obertura de centres educatius privats</em>. Com indica en el quart paràgraf del preàmbul, aquest Decret desplega la Llei d'educació <span style="font-family: Verdana; font-size: 10pt;">—</span>la LEC<span style="font-family: Verdana; font-size: 10pt;">—</span> en allò que estableixen l'article 74 i la disposició addicional vint-i-dosena de la Llei. I ho fa en el marc de la LODE i de les lleis estatals i de Catalunya que, entre altres qüestions, regulen el lliure accés a les activitats de prestació de serveis (derivada d'una directiva europea al respecte) i l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya.<br />
<br />
A banda de les possibilitats de tramitació electrònica que anuncia, la nova regulació presenta dues novetats respecte de la regulació anteriorment vigent, que en síntesi són:<br />
<ul><li>La supressió de la necessitat d'autorització per a l'obertura dels centres educatius que no imparteixen ni educació infantil ni cap etapa obligatòria ni ensenyaments que no condueixin a l'obtenció de titulacions o certificacions acadèmiques de validesa a tot l'estat espanyol (articles 17 a 19).</li>
<li>La supressió, per als centres que imparteixen ensenyaments que requereixen autorització d'obertura, de l'obligació del tràmit previ d'obtenir l'aprovació administrativa del projecte de centre (articles 6 a 8).</li>
</ul>La primera de les novetats, associada a la directiva europea abans esmentada i a la transposició que se n'ha fet a la legislació estatal espanyola, és un desplegament reglamentari directe del que estableix la disposició addicional vint-i-dosena de la LEC. La segona novetat és una mostra de simplificació administrativa (i de supressió de comportaments paternalistes de l'Administració) que no afecta la seguretat jurídica dels titulars de centres ni la garantia que ha d'assegurar l'Administració respecte de les condicions per a l'obtenció de titulacions o la protecció, en el cas de l'educació infantil, dels drets de la infància. Ara comentarem les dues novetats amb una mica més de detall.<br />
<br />
Per als centres que en la nova regulació no necessiten autorització per obrir s'estableix un procediment de <em>comunicació prèvia</em> (article 17) com a únic requisit administratiu associat al fet de l'obertura del centre, i es donen quatre mesos a l'Administració educativa (serveis territorials del Departament d'Ensenyament) perquè comprovi l'ajustament a norma de les condicions que, reglamentàriament, exigeix el funcionament del centre. El cessament d'activitats (article 19) d'aquests centres està sotmès a una regulació similar a la que es refereix a la resta de centres, si bé formalment no requereix la revocació de cap autorització, atès que aquesta no s'ha produït en cap acte positiu de l'Administració.<br />
<br />
Els centres que continuen requerint autorització d'obertura (que imparteixen educació infantil, educació obligatòria o qualsevol altre ensenyament que generi una titulació o certificació acadèmica vàlida a tot l'estat espanyol), i als quals se'ls ha suprimit l'obligatorietat del tràmit previ d'autorització del projecte de centre, poden disposar, potestativament, d'aquest tràmit (que el nou Decret anomena <em>fase prèvia</em>, articles 6 a 8), en el qual l'Administració educativa verifica que en el projecte de centre es preveuen les condicions d'edificació i instal·lacions que estipula la regulació vigent. L'aprovació del projecte de centre en la fase prèvia vincula l'Administració, a l'hora d'emetre resolució d'autorització d'obertura, per un període de 5 anys.<br />
<br />
En tot cas, s'ha d'assenyalar que en el Decret es fa un ús ampli del <em>silenci positiu</em>: totes les tramitacions (la de la fase prèvia [article 8.1], la de l'autorització d'obertura [article 10.2] i la que segueix a la comunicació d'obertura en els centres als quals sigui d'aplicació [article 17.4]) estan regides pel silenci positiu, en els supòsits de no-actuació expressa de l'Administració educativa un cop completats els terminis que en cada cas s'estableixen.<br />
<br />
El text literal d'algun article del Decret pot generar dubtes, de fàcil resolució amb criteris lògics. Per exemple, ¿com ha de procedir la titularitat d'un centre privat autoritzat que vulgui afegir, als ensenyaments que imparteix, altres ensenyaments per als quals els centres requeririen només el tràmit de comunicació si no impartís, a la vegada, ensenyaments per als quals sí que ha hagut d'obtenir autorització d'obertura? El dubte es planteja sobre si han de predominar, en aquest supòsit, l'article 11.1.d) i l'article 12 del Decret o bé si preval l'article 17 (tot i que en el punt 1 esmenta només centres que "imparteixin <em>exclusivament</em> ensenyaments..."). En la meva opinió, l'esperit de la regulació abona el predomini de l'article 17 (la comunicació prèvia) i que serà l'Administració, en el tràmit de comprovació establert a l'article 17.4 del Decret, qui haurà de fiscalitzar que no s'incorri en cap dels supòsits inclosos a l'article 16.a) per revocar l'autorització de què ja disposa el centre en relació amb els ensenyaments que la requerien. I, és clar, en cas d'aparèixer algun incompliment sobrevingut dels requisits de l'autorització, caldrà tramitar-ne la revocació amb els advertiments previs que escaiguin en correcte procediment administratiu no sancionador.<br />
<br />
Val a dir, en tot cas, i com a comentari final, que la nova regulació era necessària (en termes de compliment de la legislació, per descomptat, però també en termes de dinàmica educativa), que sembla relativament àgil, tot i que en cap cas no suposa un trencament radical de les tradicions consolidades <span style="font-family: Verdana; font-size: 10pt;">—</span>vegeu, per exemple, els articles 9, 11 i 16. Per fi podem afirmar que es publica en aquesta legislatura <span style="font-family: Verdana; font-size: 10pt;">—</span>tot i que ben bé quan ja s'ha acabat<span style="font-family: Verdana; font-size: 10pt;">— </span>una regulació reglamentària de desplegament de la Llei d'educació (*), que en altres àmbits de la mateixa llei (procediment de planificació de l'oferta educativa, regulació dels concerts i desplegament dels preceptes de la Llei respecte del professorat de l'ensenyament públic, per exemple) tant s'han trobat a faltar.<br />
<br />
*) La publicació, a l'inici de la legislatura, del decret regulador de l'ordenació de la formació professional s'ha de considerar culminació d'una elaboració feta en legislatures anteriors i no és, en sentit estricte, un desplegament de la LEC, tot i que s'hagi publicat en termes perfectament compatibles amb el que estableix la Llei d'educació.<br />
<br />
Francesc Vidal i Pla<br />
<div><img alt="" height="1" src="https://blogger.googleusercontent.com/tracker/4188092275118489331-6462946876540806331?l=delalleialsreglaments.blogspot.com" width="1" /></div>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-57631087716928697252011-11-08T12:56:00.000-08:002011-11-08T12:56:11.127-08:00La programació general anual del centre<a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2011/11/la-programacio-general-anual-del-centre.html?spref=bl">Nous conceptes a la Llei d'educació: La programació general anual del centre</a>: Després de molts mesos d’analitzar en aquest blog els principals instruments educatius en què es desenvolupa l’autonomia dels centres, m’ado...Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-69646207721368124052011-09-29T06:38:00.000-07:002011-09-29T06:38:11.823-07:00Consideracions competencials a la regulació estatal de l'ordenació general de la formació professional del sistema educatiu<a href="http://delalleialsreglaments.blogspot.com/2011/09/consideracions-competencials-la.html">Consideracions competencials a la regulació estatal de l'ordenació general de la formació professional del sistema educatiu</a>: Aquestes consideracions es refereixen al Reial Decret 1147/2011, de 29 de juliol, pel qual s’estableix l’ordenació general de la formació professional en el sistema educatiu (BOE del dia 30 de juliol de 2011). El Govern de l’estat l’aprova en el marc de les lleis orgàniques d’Educació (LO 2/2006) i de les Qualificacions i de la Formació Professional (LO 5/2002), ambdues amb les modificacions que hi varen introduir la Llei (estatal) 2/2011, d’Economia Sostenible, i la Llei orgànica 4/2011, complementària de la Llei d’Economia Sostenible. El nou Reial Decret deroga el Reial Decret 1538/2006 que regulava la mateixa matèria.<br /><br /><a href="http://delalleialsreglaments.blogspot.com/2011/09/consideracions-competencials-la.html">Llegir més</a>.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-68948040671656912172011-09-21T06:28:00.000-07:002011-09-21T10:44:48.205-07:00L’experimentació educativa en l’àmbit de l’autonomia dels centres educatius<a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2011/06/lexperimentacio-educativa-en-lambit-de.html">L’experimentació educativa en l’àmbit de l’autonomia dels centres educatius</a>: <em>A la Marta Duñach</em><br />
<em><br /></em><strong>Alberto del Pozo</strong><br />
<br />
<br />
Ara fa uns dies em van consultar si la normativa actual, després de l’aprovació de la LEC, preveu encara la possibilitat que els centres educatius facin “experimentacions educatives” o les anomenades “proves pilot”. D’entrada, em va sobtar la pregunta, perquè tinc clar que “l’experimentació, la innovació i la recerca educatives” són conceptes directament relacionats entre ells que caben tots dins l’àmbit de l’autonomia pedagògica i organitzativa dels centres educatius. Però en repassar, una vegada més, els preceptes de la LEC que fan referència a aquestes tres paraules, he comprovat que no sempre van lligades totes tres, i he aprofitat aquesta recerca puntual que vaig fer sobre “l’experimentació educativa” en la Llei, per a informar-vos avui de les conclusions a què he arribat, després d’analitzar els textos de la LEC i de la LOE, de manera complementària. <br />
<br />
<span style="font-family: inherit;"><strong>1) Derogació de la Llei de centres docents experimentals</strong>La LEC deroga explícitament, i en la seva totalitat, la Llei 8/1983, del 18 d’abril, de centres docents experimentals (disposició derogatòria 1.a LEC), i d’altra banda, la LEC no inclou cap precepte que reguli aquesta tipologia de “centres educatius experimentals”, que no he trobat esmentats en cap precepte de la Llei. Però d’això no hem de deduir que els centres no puguin fer, en l’exercici de la seva autonomia pedagògica i organitzativa, “experimentacions educatives”, ja que el que ha fet la LEC és, simplement, no recollir la tipologia de “centres experimentals”, però no ha eliminat les “experimentacions dels centres educatius”.</span><br />
<br />
<span style="font-family: inherit;"><strong>2) La innovació, recerca i experimentació educatives a la LEC</strong>Al preàmbul de la LEC, quan s’enumeren les competències exclusives en matèria d’educació atribuïdes a la Generalitat i desenvolupades per la LEC, s’inclou “la innovació, la recerca i l’experimentació educatives” (esmentada, explícitament, a l’apartat d) de l’article 131.2 EAC), però en el cos del text legal no he sabut trobar un desplegament conjunt d’aquests tres conceptes.<br /><br />Repassem, com sempre, els textos:<br /><br />— L’article 84 LEC en regular els projectes d’innovació pedagògica i curricular menciona “la innovació (pedagògica i curricular)” [3 vegades] i “la recerca” [1 vegada], però no fa cap referència explícita a “l’experimentació” (vegeu també l’article 16 del Decret d’autonomia).<br />— L’article 86.3 LEC, entre les funcions dels serveis educatius, preveu la col•laboració amb els centres en “la innovació educativa” i el suport als centres en la dinamització de llurs “projectes d’innovació” i en l’intercanvi “d’experiències i bones pràctiques educatives”, però tampoc no fa esment a “l’experimentació educativa”.<br />— L’article 100 LEC fixa l’oferta, per part de l’Administració educativa, de serveis d’assessorament, orientació i suport per a la gestió de “la innovació en l’àmbit educatiu”.<br />— L’article 104.2 LEC és l’únic precepte en què, en enumerar les funcions dels professors, s’esmenta explícitament el concepte “experimentació” en el mateix context de “la recerca i el millorament continu dels processos d’ensenyament” (apartat h) de l’art. 104.2 LEC, que reprodueix literalment l’art. 91.1.l LOE).<br />— L’article 107 LEC estableix que l’Administració educativa faciliti a les associacions professionals de docents legalment constituïdes la participació en l’organització i la realització “d’activitats d’innovació”.<br />— L’article 110.5 LEC regula la possibilitat de convocatòries públiques per a concedir llicències o atorgar permisos retribuïts al professorat dels centres públics i concertats, amb l’objectiu de promoure “la recerca i la innovació educatives” entre els professors, sense mencionar tampoc “l’experimentació”.<br />— L’article 136.1.c) LEC, en establir l’estructura de les retribucions complementàries dels funcionaris docents, entre altres conceptes del nou complement de lloc de treball o funció docent, esmenta “la innovació i la recerca educativa i la implicació en el millorament dels rendiments escolars”. En aquest mateix sentit, l’apartat 2.c) d’aquest article 136, entre altres criteris per a establir la quantia de les retribucions complementàries, recull el rendiment o els resultats obtinguts en el treball docent i l’esforç i “la innovació” que es porten a terme.<br />— Finalment, l’article 178.1.c) LEC atribueix a la Inspecció d’Educació la funció de participar en el desplegament d’accions per al millorament de la pràctica educativa i del funcionament dels centres, i també dels processos de “reforma i innovació educativa”.</span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span><span style="font-family: inherit;"><strong>4) Conclusió</strong>D’una interpretació conjunta de la LEC i la LOE es pot concloure que encara que no s’esmenti explícitament “l’experimentació educativa”, els projectes d’innovació pedagògica i curricular (art. 84 LEC, art. 16 D_aut), els acords de coresponsabilitat (art. 48.5, 50.3, 92 i 98.2 LEC i art 12 D_aut) i les estratègies didàctiques pròpies (D_aut, art. 17 i DA 23) poden comportar activitats educatives experimentals, a més de la innovació i la recerca, com a factors de la qualitat educativa. Reprodueixo, a continuació, tres preceptes del Decret d’autonomia en què queda palesa aquesta relació entre la innovació (i, implícitament, també l’experimentació) i la qualitat i excel•lència educatives:<br /><br />“Els centres poden desenvolupar projectes d’innovació pedagògica i curricular, d’acord amb el seu projecte educatiu, amb l’objectiu d’afavorir la millora de la qualitat del servei educatiu que presten i, en particular, la millora dels resultats educatius” (art. 16.1 D_aut).<br /><br />“El Departament d’Educació ha de prioritzar els acords de coresponsabilitat amb els centres que desenvolupin estratègies orientades a assegurar l’equitat i a millorar els resultats educatius en entorns de característiques socioeconòmiques i culturals especialment desafavorides o singulars, o projectes d’excel·lència educativa que aportin experiències de qualitat al sistema educatiu” (art. 12.2 D_aut).<br /><br />“En la concreció i desenvolupament del currículum, que s’ha de recollir en el projecte educatiu, els centres poden implantar estratègies didàctiques pròpies que requereixin una organització horària de les matèries diferent de l’establerta amb caràcter general, amb l’objectiu fonamental de millorar els resultats educatius de l’alumnat i els processos d’ensenyament i aprenentatge” (art. 17.1 D_aut).<br /><br />A la LEC s’ha produït, per tant, un aparent buit en alguns preceptes que no mencionen l’experimentació al costat de la innovació i recerca (i millora) educatives, buit que cal emplenar amb la previsió explícita de l’article 131.2.d) de l’Estatut d’autonomia i dels preceptes de la LOE que he esmentat abans.</span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span><br />
<div>
<span style="font-family: inherit;"><img alt="" height="1" src="https://blogger.googleusercontent.com/tracker/4599152795381111798-3988485089704563473?l=albertodelpozo.blogspot.com" width="1" /></span></div>
</span><span style="font-family: inherit;"><strong>3) La innovació, recerca i experimentació educatives a la LEC</strong>A la LOE, en canvi, es fa esment, reiteradament, de “la recerca, l’experimentació i la innovació educativa” en diferents preceptes:<br /><br />— L’article 1.n) LOE considera entre els principis del sistema educatiu el foment i la promoció de “la recerca, l’experimentació i la innovació educativa”, que també formen part del conjunt de factors que afavoreixen la qualitat de l’ensenyament (art. 2.2 LOE).<br />— L’article 91.1.l) LOE inclou, entre les funcions dels professors, “la recerca, l’experimentació i la millora contínua” dels processos d’ensenyament corresponent (funcions docents que ja hem vist abans reproduïdes a l’art. 104.2.h LEC).<br />— L’article 120.4 LOE situa les experimentacions en el marc de l’autonomia dels centres, que “poden adoptar experimentacions, plans de treball, formes d’organització o ampliació de l’horari escolar en els termes que estableixin les administracions educatives”. Quan aquestes experimentacions, plans de treball o formes d’organització puguin afectar l’obtenció de títols acadèmics o professionals, han de ser autoritzats expressament pel Govern (art. 120.5 LOE).<br />— Finalment, l’article 129 LOE atribueix al claustre de professors la competència de “promoure iniciatives en l’àmbit de l’experimentació i de la recerca pedagògica”.</span>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-36347474991979213452011-09-20T02:21:00.000-07:002011-09-20T02:21:49.133-07:00L’autoritat del professorat<a href="http://albertodelpozo.blogspot.com/2011/09/lautoritat-del-professorat.html?spref=bl">Nous conceptes a la Llei d'educació: L’autoritat del professorat</a>: Des de la LODE (1985) la legislació bàsica estatal ha reconegut l’autoritat del professorat en el marc de la convivència dels centres educat...Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-1863872318166797212009-11-17T00:22:00.000-08:002009-11-17T00:22:08.143-08:00El TC admet a tràmit el recurs d'inconstitucionitat contra la LECEl ple del Tribunal Constitucional ha admèsa tràmit el recurs d'inconstitucionalitat contra la llei d'educació de Catalunya (LEC) interposat per més de 50 diputats del PP al Congrés. Així ho ha publicat el <a href="http://www.boe.es/boe/dias/2009/11/06/pdfs/BOE-A-2009-17603.pdf"><span id="goog_1258446060680"></span>Butlletí Oficial de l'Estat<span id="goog_1258446060681"></span></a>.<br />
<br />
S'ha recorregut contra un total de 38 articles de la llei -alguns en diversos apartats-, així com sis paràgrafs del preàmbul, tres disposicions transitòries i dues disposicions addicionals, tot això referint-se a aspectes lingüístics, curriculars i competencials.<br />
<br />
El PP ha al·legat que la nova norma impedeix que en els centres catalans s'imparteixi la tercera hora de castellà, i ha assegurat que limita els drets de les famílies catalanes, segrega el currículum català amb la de la resta d'Espanya i crea un cos docent a part del nacional, impedint la mobilitat entre comunitats.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-1554629492537398542009-11-03T10:11:00.000-08:002009-11-03T10:13:55.974-08:00Calendari d'aplicació de la LECEl govern ha aprovat, avui dimarts 3 de novembre de 2009, el calendari de desplegament de la LEC. En destaquem els aspectes principals per a l'escola concertada:<br />
<br />
<strong>2010</strong><br />
<ul><li>Decret de l’<strong>autonomia</strong> dels centres educatius (31-12-2010)</li>
<li>Determinar l’escenari econòmic per complir les <strong>previsions d’homologació de les retribucions</strong> del professorat que presta els seus serveis en els nivells concertats (31-08-2010)</li>
<li>Implementar els sistemes d’informació per a l’actualització periòdica del <strong>mapa escolar</strong> i regular les característiques generals del mapa (31-12-2010)</li>
<li>Adequar els criteris i el procediment per a la <strong>programació de l’oferta educativa</strong> sostinguda amb fons públic (31-12-2010)</li>
</ul><div><strong>2011 </strong><br />
</div><ul><li><strong>Determinar l’escenari econòmic per a l’actualització gradual dels mòduls de concert</strong> (altres despeses i homologació del personal), incloent-hi la previsió de les característiques de les adequacions o increments de mòdul que es poden derivar de la subscripció de contractes programa amb centres privats concertats (31-08-2011)</li>
<li><strong>Reglament per a l’accés als concerts educatius</strong> i a la seva renovació i elements reglamentaris genèrics dels contractes programa (31-08-2011)</li>
<li>Regular el procediment d’<strong>admissió d’alumnat</strong> en els centres que presten el servei d’educació de Catalunya (31-12-2011)</li>
</ul><strong>2012</strong><br />
<ul><li><strong>Homologar les retribucions</strong> entre el professorat dels centres concertats i el professorat dels centres públics (17-07-2012)</li>
</ul><strong>2017</strong><br />
<ul><li>Nova regulació del finançament del <strong>sosteniment dels llocs escolars de primer cicle d’educació infantil</strong> en centres educatius de titularitat privada (17-07-2017)</li>
<li><strong>Finalitzar el procés d’adequació del mòdul del concert educatiu</strong> i definir les condicions de treball del professorat dels centres concertats en referència als professors dels centres públics (17-07-2017)</li>
<li>Completar la delimitació i la regulació de les <strong>zones educatives</strong> (17-07-2017)</li>
</ul>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-9930683520562295152009-11-02T04:16:00.000-08:002009-11-02T04:17:27.808-08:00Gabilondo ens ajuda a posar sobre la taula el concert de la postobligatòria<a href="http://www.elperiodico.cat/default.asp?idpublicacio_PK=46&idioma=CAT&idnoticia_PK=657770&idseccio_PK=1021">Ho explicava</a> molt bé Jordi Casabella a <em>El Periódico</em>: <em>La idea que va llançar dijous el ministre d’Educació, Ángel Gabilondo, d’ampliar aquests anys vinents l’escolarització obligatòria dels 16 als 18 anys <strong>requeriria</strong>, a més a més d’una injecció addicional de professorat i d’instal·lacions per poder adequar els instituts a la nova situació, <strong>estendre forçosament els concerts al batxillerat i els cicles de grau mitjà de la formació professional que imparteix l’escola privada</strong>. (...) El mateix conseller d’Educació, Ernest Maragall, va reconèixer ahir que això seria així quan va ser preguntat per la proposta de Gabilondo. </em><br />
<em>La disposició addicional vuitena de la LEC preveu que «en funció de les necessitats d’escolarització derivades de la programació educativa, poden concertar-se ensenyances de batxillerat i formació professional als centres en què s’imparteixin». <strong>La disposició es va introduir a l’articulat a petició de CiU, va disgustar ICV i va portar ERC a reclamar que el Govern del tripartit no fes ús d’aquella prerrogativa malgrat haver-ne aprovat la inclusió a la llei en benefici del pacte amb la primera formació política de l’oposició</strong>.</em>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-51598794705602049522009-11-02T01:58:00.000-08:002009-11-02T01:58:19.801-08:00El Govern aprovarà demà el calendari de desplegament de la LECMontilla anuncia que el Govern <strong>aprovarà dimarts, 3 de novembre, el calendari de desplegament de la Llei d’Educació de Catalunya</strong> (LEC), i ha avançat que aquest desenvolupament arrencarà ja l’any vinent, 2010, “amb qüestions bàsiques” com són la implementació de “<strong>l’autonomia dels centres; els mecanismes i instruments d’avaluació del sistema educatiu; i el reforçament de les direccions dels centres públics</strong>”.<br />
<br />
El president ha assegurat que el ràpid desplegament de la LEC, aprovada al Parlament el passat mes de juliol, “ens donarà, a partir d’ara, els instruments concrets per a la transformació positiva del nostre sistema educatiu”.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-59141510952908817552009-11-02T01:06:00.000-08:002009-11-13T02:29:11.689-08:00La regulació dels PQPI s’oblida de la LECS’ha publicat el <a href="http://www.gencat.cat/eadop/imatges/5463/09246043.pdf">Decret 140/2009</a>, de 8 de setembre, pel qual es regulen els Programes de Qualificació Professional Inicial (DOGC, 14-9-09). Entre el moment en què va sortir a informació pública (abril de 2008) i la seva publicació (dilluns passat) s’han publicat altres textos normatius que hi tenen relació. Un és l’Ordre de Presidència, de 13 de juny de 2008, que establia el procediment d’autorització i les bases de la concessió de subvencions dels PQPI, la qual queda ara derogada. L’altre és la LEC, publicada el 16 de juliol. Mentre l’Ordre esmentada definia els PQPI com a «una modalitat de formació per a l’ocupació adreçada prioritàriament a treballadors en situació d’atur» (Ordre... art. 10) i en regulava la subvenció destinada als centres col•laboradors del SOC que els imparteixen, la LEC els concep com a una formació per «afavorir la inserció educativa i laboral» (LEC, 60), finançable amb concert singular si es fan en centres concertats (LEC, 205). En el període de gestació del Decret 140/2009 hi ha hagut, doncs, un problema de nitidesa conceptual. O bé els PQPI són accions formatives inscrites en el dispositiu de l’administració laboral i destinades treballadors aturats, o bé són ensenyaments gratuïts i universals (LEC, 5) inscrits en el sistema educatiu i destinats als joves que no han superat l’ESO. Més breument: o són ocupacionals, o són educatius. <br />
<br />
L’entrellat d’aquest dilema, que el Govern no sembla haver resolt, rau en el finançament. Fins ara, qui ha aportat diners (propis i del Fons Social Europeu) ha estat el Departament de Treball a través del SOC. Educació regula i autoritza, però és Treball qui paga, i això li dóna, també, capacitat per regular. <strong>Si la regulació que estableix Treball i la que estableix Educació són contradictòries (cosa que passa més sovint del que caldria), qui surt perdent és el conjunt del sistema, perquè ningú no intervé per harmonitzar la situació</strong>. <br />
<br />
<strong>És particularment enutjós que en les 38 pàgines de Diari Oficial que ocupa el Decret no s’hagi trobat un racó per recordar allò que preveu l’article 205 de la LEC sobre la concertació de caràcter singular dels PQPI</strong>. Ho és, entre altres motius, perquè els efectes del model de doble dependència (d’Educació i de Treball) que hem patit durant anys són deplorables: demores en l’inici del curs, precarietat en la situació dels formadors, discrepàncies entre les instruccions dels dos departaments, incertesa en els centres... <br />
<br />
<strong>El Decret que comentem és la primera norma important que, en matèria educativa, el emet el Govern després de la LEC, i ens hauria agradat més apreciar una major concordança</strong>.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-91306983959840525252009-09-17T11:28:00.000-07:002009-09-17T11:28:33.551-07:00Escola 2.0 (1.0 per a la concertada?)L’<a href="http://www.boe.es/boe/dias/2009/08/05/pdfs/BOE-A-2009-13026.pdf">acord del Consell de Ministres de 31 de julio de 2009</a>, pel que es formalitzen els criteris per a l’aplicació del Programa Escuela 2.0 aprovats per la Conferència Sectorial d’Educació (publicats al BOE Núm. 188 de 5-08-09), fixa entre els objectius del pla, aquest dos:<br />
<ol><li><em>Transformación en aulas digitales de todas las aulas de los cursos 5º y 6º de Educación Primaria y 1.º y 2.º de Educación Secundaria Obligatoria de <strong>los centros públicos</strong>, de acuerdo con las especificaciones mínimas que se determinen. </em></li>
<li><em>Dotación de ordenadores para el uso personal de todos los alumnos de los cursos citados, matriculados en <strong>centros sostenidos con fondos públicos</strong>, en proporción 1:1, de acuerdo con las especificaciones mínimas que se determinen.</em></li>
</ol>Ambdós objectius es refereixen als mateixos centres? No! <br />
<div></div>L’objectiu 1 està reservat als centres públics, el 2 s’estén també als privats concertats. De la mateixa manera està actuant la Generalitat pel que fa al seu pla de digitalització a l’educació secundària. Això vol dir que <strong>els centres privats no reben cap ajut ni cap dotació per a les infrastructures de connectivitat i subministrament elèctric ni d’equipament de les aules que ha de permetre que funcionin els ordinadors</strong>, cosa que l’administració assumeix en els centres públics. <br />
<br />
<div>Fins ara cap govern ha volgut considerar les amortitzacions com una despesa de funcionament dels centres concertats. I quan calen inversions concretes vinculades a programes governamentals tampoc les assumeix l’administració. <strong>Com s’han de fer, doncs, les inversions en aquests centres? </strong></div><br />
<strong>On endollarem els ordinadors a l’escola concertada?</strong> <strong>Potser els hem de fer anar amb <em>manivela!</em> </strong>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-69185674561131055922009-09-16T00:19:00.001-07:002009-09-16T00:43:12.925-07:00Zones educatives: ens calien?El DOGC del 4 d’agost publicava la <em><a href="http://www.gencat.cat/eadop/imatges/5435/09209115.pdf">RESOLUCIÓ EDU/2229/2009, de 28 de juliol</a>, per la qual es modifica la Resolució EDU/3071/2008, de 3 d’octubre, s’estableixen les funcions de la direcció de les zones educatives i se’n creen de noves</em>.<br />
<br />
Podem dir que és la primera normativa específica de desplegament de la LEC i estableix les funcions del director o la directora de les zones educatives, com a responsable de coordinador de zona, delimita noves zones i modifica la Resolució EDU/3071/2008, de 3 d’octubre, que establia amb caràcter experimental un pla pilot de dotze zones educatives a Catalunya.<br />
<br />
En tot el tràmit de la LEC ja vàrem insistir que l’establiment d’aquestes zones i, sobretot la figura del director de zona, <strong>no respon a cap necessitat objectiva</strong>. Amb els serveis territorials del departament, que han anat augmentant en nombre, i amb un servei d’inspecció eficaç i territorialitzat com ja existeix, perquè crear noves estructures i nous càrrec polítics. <strong>L’experiència de l’actuació d’alguns dels directors de zona de l’etapa “experimental” no ens ha fet variar l’opinió sobre l’invent, ans al contrari: interferència i politització</strong>.<br />
<br />
<strong>Els recursos i el personal d’educació ha d’estar a l’escola i no pas als despatxos!</strong>. Especialment en època de restriccions econòmiques. Mal inici del desplegament de la LEC si es comença per la mesura més innecessària i rebutjada.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-989268153739769981.post-75331379604650125102009-09-16T00:07:00.000-07:002009-09-16T00:10:59.787-07:00Carta de les entitats representatives de l'escola concertada en motiu de l'aprovació de la LEC<em><span style="font-size: x-small;">A les mares i pares que van signar les al·legacions a l’avantprojecte de la Llei d’Educació de Catalunya (LEC) promogudes per la Confederació Cristiana d’Associacions de Pares i Mares d’Alumnes de Catalunya (CCAPAC) i la Federació d’Associacions de Mares i Pares de les Escoles Lliures (FAPEL)</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;"></span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">A tot els membres de les comunitats educatives de les escoles concertades de Catalunya</span></em><br />
<br />
Benvolgudes i benvolguts,<br />
<br />
L’1 de juliol, el ple del Parlament de Catalunya va aprovar, per àmplia majoria, la Llei d’Educació de Catalunya (LEC) i, després de la seva publicació al DOGC el passat 16 de juliol, ja està en vigor.<br />
<br />
Feia poc més d’un any, havíem protagonitzat una històrica recollida d’al·legacions, aportant-ne més de 225.000, a un avantprojecte de la LEC, que era un atemptat contra la llibertat d’ensenyament i els drets dels pares, particularment el dret a elecció de centre.<br />
<br />
<strong>El text final ha millorat molt respecte aquell avantprojecte</strong>. Com s’ha anat posant en evidència, <strong>la vostra resposta a aquella iniciativa conjunta de la CCAPAC i de la FAPEL va capgirar el procés</strong>. El volum d’al·legacions van fer adonar al govern que calia cercar el consens. Fruit d’aquest consens el text es va modificar a fons i la Llei ha estat aprovada amb els vots de CIU, PSC i ERC.<br />
<br />
La LEC aprovada, a diferència de l’avantprojecte del govern:<br />
<ul><li>respecta el mandat de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya de bastir un model educatiu d'interès públic,</li>
<li>reconeix la llibertat d'ensenyament i el caràcter propi dels centres privats,</li>
<li>respecta el pluralisme i l'autonomia dels centres,</li>
<li>no imposa noves condicions per al concert educatiu als centres que ja el tenen,</li>
<li>ja no nega la possibilitat d'establir criteris complementaris en la regulació de l'admissió d'alumnes,</li>
<li>obre la possibilitat a la concertació de l'educació postobligatòria.</li>
</ul>Els avenços han estat molt grans, però com no podia ser d’altra manera el consens té els seus tributs i la LEC és una llei oberta a diferents tipus de desplegament posteriors.<br />
<br />
Així, doncs, <strong>tot felicitant-nos de l’èxit assolit i agraint el treball a les forces polítiques que s’han fet ressò de les nostres reivindicacions, ens cal mantenir una actitud vigilant per tal que les bases que la llei deixa assentades serveixin per superar la discriminació que encara patim els pares i mares que optem per l’escola concertada a Catalunya</strong>. <strong>La concertació de la postobligatòria o facilitar l’accés als fills dels exalumnes i als alumnes de la pròpia llar d’infants, han d’estar entre les properes fites</strong>.<br />
<br />
Us encoratgem a seguir treballant en la defensa dels vostres drets i us desitgem un molt bon curs. Ben cordialment,<br />
<br />
<em><span style="font-size: x-small;">Confederació Cristiana d’Associacions de Pares i Mares d’Alumnes de Catalunya</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">Federació d’Associacions de Mares i Pares de les Escoles Lliures</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">Agrupació Escolar Catalana</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">Associació Professional Serveis Educatius de Catalunya - Fundació Escola Cristiana de Catalunya</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">Confederació de Centres Autònoms d’Ensenyament de Catalunya</span></em><br />
<em><span style="font-size: x-small;">Federació Catalana de Centres d’Ensenyament</span></em>Unknownnoreply@blogger.com0